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尽快把少数民族地区经济搞上去✿◈✿，尽快改善少数民族群众生活✿◈✿，既是我们的奋斗目标✿◈✿，也是反分裂斗争的最重要物质基础✿◈✿。但加快经济社会发展并不意味着团结✿◈✿、稳定的问题✿◈✿，尤其是反对分裂主义的问题自然而然就可以解决了✿◈✿。在这个问题上✿◈✿，前苏联和南斯拉夫的教训非常深刻✿◈✿。两国都有扶持发展程度较低民族的政策✿◈✿，力度也不算小✿◈✿，但政治导向不对✿◈✿，结果一切落空✿◈✿。如前苏联搞加盟共和国制度✿◈✿，宪法规定各共和国有权通过“自决”自由退出联盟✿◈✿。英国前首相撒切尔1991年谈如何瓦解前苏联时说✿◈✿：“我们的政策的另一重要方面是利用苏联宪法上的漏洞✿◈✿。苏联宪法在形式上允许任何一个加盟共和国（只需凭着共和国最高苏维埃的简单多数）只要有意即可迅速脱离苏联✿◈✿。”南斯拉夫把各共和国✿◈✿、自治省的自治权力绝对化✿◈✿，不仅各共和国✿◈✿、自治省只用本民族的干部✿◈✿，甚至在中央一层搞各民族“轮流坐庄”✿◈✿，没想到导致民族的分野越来越明晰和政治化✿◈✿，民族间的矛盾和问题不但没有趋于消弭✿◈✿，反而不断加深✿◈✿，最终成为导致国家解体的重要原因✿◈✿。我们在支持民族地区经济社会发展的同时✿◈✿，必须使我们的制度设计更有利于增进中华民族的凝聚力✿◈✿，必须有针对性地对各族干部群众进行思想政治教育✿◈✿，必须及时化解发展过程中出现的影响民族关系的各类矛盾和问题✿◈✿，必须毫不手软地整治内✿◈✿、外敌对势力的分裂活动✿◈✿。要使支持民族地区发展的过程同时成为加快民族地区同其他地区之间人流✿◈✿、物流✿◈✿、资金流✿◈✿、信息流及干部的对流的过程✿◈✿，成为促进各民族团结交融的过程✿◈✿，成为巩固国家统一和中央权威的过程✿◈✿。对民族地区每一项经济投入✿◈✿，都要赋予增强团结✿◈✿、维护稳定✿◈✿、巩固国家统一的意义✿◈✿。
随着经济的发展✿◈✿，各民族交往交流交融更加容易今日买特马✿◈✿，各民族关系更加密切✿◈✿。比如✿◈✿，各民族群众更多更广泛地混居✿◈✿，少数民族群众更加乐意学习国家通用语文✿◈✿。我们的政策取向应当是顺应这个趋势✿◈✿，深化这个趋势✿◈✿，使之不可逆转✿◈✿，使“三个离不开”不仅是一种愿望和倡导✿◈✿，更是一种现实的经济✿◈✿、政治今日买特马✿◈✿、文化关系✿◈✿。国家对少数民族地区的支持中✿◈✿，民族因素和地域因素的考虑仍将在相当长一个时期内并存✿◈✿，但随着民族混居程度的加深✿◈✿，随着少数民族群众生活和文化水平的提高✿◈✿，要有意识地向强调地域因素的方向引导✿◈✿。即经济支持要更多强调以自然环境艰苦✿◈✿、群众生活贫困等地域因素为标准✿◈✿，更多强调对贫困地区✿◈✿、对生活在那里的所有民族群众的支持✿◈✿，比如“西部大开发”✿◈✿、“兴边富民计划”✿◈✿，而不是过分强调对特定民族的支持✿◈✿。
民族意识是一种客观存在✿◈✿，有民族就有民族意识✿◈✿，民族没有消亡民族意识就不会消亡✿◈✿。民族意识可以起积极作用也可以起消极作用✿◈✿，关键看教育和引导✿◈✿。积极的民族意识就是民族自尊自立自强✿◈✿，珍惜和发展本民族文化今日买特马✿◈✿，以本民族对中华民族大家庭的贡献为自豪✿◈✿，愿意向其他民族学习✿◈✿，这样的民族意识与中华民族意识是一致的✿◈✿；而消极的民族意识则表现为看不起✿◈✿、不尊重乃至欺侮其他民族✿◈✿，在历史和文化的描述中自外于中华民族✿◈✿，这种民族意识实际上是一种狭隘民族意识✿◈✿，与中华民族意识是背离的✿◈✿。我们不能简单地把特定民族的民族意识视为消极甚至等同于分裂意识✿◈✿，人为地去加以消除✿◈✿，这样容易引发民族的对立情绪✿◈✿；同时也不能让任何的民族意识超越国家意识和中华民族意识✿◈✿，这样不利于民族团结✿◈✿，甚至会成为分裂主义思想的温床✿◈✿。各民族共同创建祖国大家庭✿◈✿，你中有我✿◈✿、我中有你✿◈✿，在近代抵御帝国主义侵略的斗争中各民族共同捍卫祖国统一✿◈✿，在建设中国特色社会主义事业中各民族利益有共同性✿◈✿、一致性✿◈✿，从而增进各族群众对伟大祖国的认同✿◈✿、对中华民族的认同✿◈✿、对中华文化的认同✿◈✿。
不要一提分裂主义分子就以为只是少数民族的事✿◈✿。海外动乱分子✿◈✿、“法轮功”✿◈✿、“台独”分子✿◈✿，有一种动向✿◈✿，就是纷纷投到达赖✿◈✿、热比娅膝下混饭吃✿◈✿，这些人大部分是汉人✿◈✿。也不要一提防止狭隘民族意识就以为只是少数民族的事✿◈✿，汉族喜欢说的“龙的传人”✿◈✿、“炎黄子孙”其实并不科学✿◈✿，近年东✿◈✿、中部一些服务窗口对来自西藏✿◈✿、新疆的客人“另眼相看”的做法很伤民族感情✿◈✿，要防止汉族的大民族主义✿◈✿。
讲到民族发展趋势问题✿◈✿，就不能不涉及民族交融✿◈✿、融合问题✿◈✿。斯大林认为✿◈✿，到共产主义社会✿◈✿，各民族的民族语言消失和全人类共同语言的形成✿◈✿，是民族差别消失和民族融合实现的主要标志✿◈✿。而我们一些学者认为✿◈✿，历史上两个以上的民族k8凯发✿◈✿，由于互相接近✿◈✿、互相影响✿◈✿，最终成为一个民族的现象✿◈✿，也可称为民族融合✿◈✿。我以为这两种看法都成立✿◈✿，前者是讲人类社会民族的最终融合✿◈✿，后者是讲现实生活中具体民族的融合✿◈✿。如果要求今天就实现斯大林讲的融合✿◈✿，是错误的✿◈✿；如果认为后一种融合也是不能允许的✿◈✿，则也是不当的✿◈✿。关于这个问题k8凯发✿◈✿，1957年周恩来同志有过重要论述✿◈✿，他用了一个更为敏感的词“同化”✿◈✿：“如果同化是一个民族用暴力摧残另一个民族✿◈✿，那是反动的✿◈✿。如果同化是各民族自然融合起来走向繁荣✿◈✿，那是进步的✿◈✿。汉族同化别的民族✿◈✿，别的民族也同化汉族✿◈✿，回族是这样✿◈✿，满族是这样✿◈✿，其他民族也是这样”✿◈✿。中国历史上✿◈✿，一些民族不断融合k8凯发✿◈✿，一些新的民族又不断产生✿◈✿，自司马迁著《史记》以来✿◈✿，历朝历代社会政治舞台上民族格局没有完全一样的✿◈✿。如果不是北魏孝文帝主动推动自己的鲜卑族与中原民族同化✿◈✿，就没有后来隋的统一和唐的盛世今日买特马k8凯发✿◈✿，中国历史就得改写✿◈✿。社会主义初级阶段是各民族共同发展繁荣的阶段✿◈✿，我们不能用行政手段强制实行民族融合今日买特马✿◈✿。1958年在“跑步进入共产主义”的口号下✿◈✿，民族工作刮起了一股“民族融合风”✿◈✿，完全忽视民族特点和民族差别✿◈✿，照搬汉族地区的做法搞“一刀切”✿◈✿，使民族关系受到了很大损害✿◈✿。但这并不意味着我们放弃引导✿◈✿、促进的责任✿◈✿，更不是用行政手段阻止融合✿◈✿，使民族的区分凝固化✿◈✿。建立在自觉✿◈✿、自愿✿◈✿、自动基础上的融合✿◈✿，应该是允许的✿◈✿。融合✿◈✿、交融不是“汉化”✿◈✿，而是各民族的优点✿◈✿、长处为大家共有共享✿◈✿，各民族的一致性增强✿◈✿。要把尊重差异✿◈✿、包容多样✿◈✿、促进交融作为民族工作的基本取向✿◈✿。我个人倾向于将来居民身份证中取消“民族”一栏✿◈✿，不再增设民族区域自治地方✿◈✿，不搞“民族自治市”✿◈✿，推行各民族学生混校✿◈✿。
随着我国经济社会发展和城市化进程的加快✿◈✿，各民族人口流动日益频繁✿◈✿，特别是西部少数民族地区人口加快向东部沿海地区流动✿◈✿。少数民族人口流动为东部带来劳动力✿◈✿、带来西部文化k8凯发✿◈✿，同时也为西部带回财富和市场经济的种种新观念✿◈✿，增加了各民族相互学习✿◈✿、了解的机会✿◈✿。在这个过程中难免多了一些带有民族因素的矛盾和纠纷✿◈✿，加大了城市管理✿◈✿、民族宗教工作的难度✿◈✿。甚至一些极端思想✿◈✿、势力借机向东部渗透✿◈✿。这里主要是加强管理✿◈✿：一方面✿◈✿，人口输出地政府要加强对外出务工人员的行前培训✿◈✿，加强协调服务✿◈✿，必要时派出干部配合输入地政府的工作✿◈✿；另一方面✿◈✿，输入地政府要从劳动就业✿◈✿、子女入学✿◈✿、医疗保障✿◈✿、法律援助等方面逐步实现流入人口的市民待遇✿◈✿，保护其合法权益✿◈✿，照顾合理要求✿◈✿；同时也要加强法律✿◈✿、政策的宣传教育和依法管理✿◈✿，不能放任自流✿◈✿，不能对违法行为采取“息事宁人”态度✿◈✿，不允许任何人以“民族”身份躲避或抗拒法律的实施✿◈✿。也不要再刻意把他们从社会人群中区别出来✿◈✿，突出其民族身份今日买特马✿◈✿，给予超市民待遇✿◈✿。要把他们的社会活动引入到城市现有的社团✿◈✿、社区中来✿◈✿，防止形成体制外的什么“民族村”✿◈✿、“民族社区”✿◈✿、“民族团体”✿◈✿。
1981年7月16日✿◈✿，根据邓小平批示精神✿◈✿，《中央书记处讨论新疆工作问题的纪要》下发✿◈✿，纪要中第一次提出“两个离不开”的观点指出✿◈✿：搞好民族关系✿◈✿，加强民族团结✿◈✿，是进一步做好新疆各项工作的关键新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点✿◈✿：即离开少数民族干部✿◈✿，新疆各项工作搞不好✿◈✿；新疆的少数民族干部也要确立这样一个观点✿◈✿，即离开了汉族干部✿◈✿，新疆的各项工作也搞不好✿◈✿。同年10月✿◈✿，胡耀邦在接见全国少数民族干部参观团负责人时进一步概括指出✿◈✿：“中央书记处最近讨论新疆民族问题有一个观点✿◈✿：汉族和少数民族的关系是✿◈✿，汉族离开少数民族不行✿◈✿，少数民族离开汉族也不行✿◈✿。这个关系是相互依存✿◈✿、相互帮助的关系✿◈✿，谁也离不开谁✿◈✿。”“两个离不开”思想符合新时期我国民族关系的实际✿◈✿，很快为全国各族干部群众所接受和拥护✿◈✿。
党的十三届四中全会以来✿◈✿，以江泽民为核心的第三代领导集体高度重视和关心新疆的发展与稳定✿◈✿，始终认为民族团结是新疆社会稳定✿◈✿、经济发展✿◈✿、边防巩固的重要基础和保证✿◈✿。1990年8月✿◈✿，江泽民到新疆视察工作✿◈✿，他在所到之处强调✿◈✿：“汉族离不开少数民族✿◈✿，少数民族也离不开汉族✿◈✿。”并将“两个离不开”思想进一步发展完善为“三个离不开”思想✿◈✿，他说✿◈✿：“我们伟大的中华民族是由56个民族构成的✿◈✿，在我们祖国大家庭里✿◈✿，各民族的关系是平等✿◈✿、团结✿◈✿、互助的社会主义的新型民族关系✿◈✿，汉族离不开少数民族✿◈✿，少数民族离不开汉族✿◈✿，少数民族之间也相互离不开✿◈✿。”从“两个离不开”到“三个离不开”✿◈✿，精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共✿◈✿、互助合作的紧密关系✿◈✿，反映了我国民族关系历史构成的客观事实中华民族的多元一体格局✿◈✿。“三个离不开”充分考虑了我国民族关系的历史✿◈✿，全面反映了我国民族关系的生动现实✿◈✿，又着眼于我国民族关系的长远发展✿◈✿，是新形势下巩固发展社会主义民族关系的重要指导原则✿◈✿。
