凯发天生赢家一触即发首页除了断裂型的制度之外★★ღ✿★，分离运动的发生还依赖较强的族群政党能力★★ღ✿★。对于瑞士而言★★ღ✿★，以碎片化方式存在的政党意味着政党的基础并不牢靠★★ღ✿★，委员会制下四大政党需要分工合作才能稳定统治秩序★★ღ✿★，其他小党则根本没有机会进入委员会★★ღ✿★。
瑞士的政党产生于19世纪末★★ღ✿★。最早的瑞士政党可以追溯到州或市镇★★ღ✿★、社区一级★★ღ✿★。在社区层面★★ღ✿★，瑞士差不多有将近6000个政治组群★★ღ✿★，然而★★ღ✿★，在这其中能够被称为政党的极少★★ღ✿★，多数只是兴趣爱好或者共同利益的集合★★ღ✿★，如所谓的汽车党★★ღ✿★。1848年★★ღ✿★，在联邦层面相继产生了所谓的四大政党★★ღ✿★，即瑞士自由民主党★★ღ✿★、基督教民主人民党★★ღ✿★、瑞士人民党和社会民主党★★ღ✿★，由此构成了瑞士现代政党政治★★ღ✿★。
“一般而言★★ღ✿★，政党体系的形态取决于两种因素★★ღ✿★，一是社会和文化分裂的结构★★ღ✿★，二是政治制度★★ღ✿★。”作为瑞士高度分裂的社会结构所组成的瑞士合作主义联邦制与比例原则界定了瑞士的政党政治特点★★ღ✿★：一是党派林立★★ღ✿★，但真正发挥作用的也就是四大党派★★ღ✿★；二是各党的选民基础★★ღ✿★、观点等迥异★★ღ✿★，但都能在统一的旗帜下形成共识政治★★ღ✿★；三是政党的作用并不像其他国家★★ღ✿★，甚至有时候不如利益集团★★ღ✿★，因而也就保障了小党能够参与政治★★ღ✿★。
如此★★ღ✿★，导致瑞士的政党呈现出碎片化的态势★★ღ✿★。瑞士政党的碎片化除了后文将提到的联邦委员会之外★★ღ✿★，瑞士议会是直接的体现★★ღ✿★。瑞士议会实行两院制★★ღ✿★，联邦院代表各州★★ღ✿★，每州2名代表★★ღ✿★，每半州1名代表★★ღ✿★，共46名议员★★ღ✿★。不仅如此★★ღ✿★，每个州内议员名额的分配也遵循平衡原则★★ღ✿★，1919年到1979年的汝拉州尚未从伯尔尼州分离出去★★ღ✿★，但此阶段的汝拉州仍然获得1个出席联邦院的名额★★ღ✿★，显示出对少数族裔的照顾★★ღ✿★。
国民院有200个议席★★ღ✿★，按人口比例划分凯发k8一触即发★★ღ✿★，即使是人口再少的州也要选出一名代表★★ღ✿★。如此★★ღ✿★，就会不可避免地造成议会中的政党数目偏多★★ღ✿★，议席过于分散凯发k8一触即发★★ღ✿★。自1919年以来★★ღ✿★，瑞士议会中有效政党的数目从未低于4个凯发k8一触即发★★ღ✿★，在第二次世界大战后从未低于5个★★ღ✿★，在20世纪90年代达到了接近8个的顶峰★★ღ✿★，此后虽然有所回落★★ღ✿★，但始终保持在5个以上★★ღ✿★。这表明★★ღ✿★，瑞士议会中除了四大政党之外★★ღ✿★，存在着为数不少的有效政党★★ღ✿★，它们对瑞士的决策产生了重要的影响★★ღ✿★。
越来越多的全民公投由小党派发起★★ღ✿★，加大了小党派在瑞士决策体制中的分量★★ღ✿★。在瑞士★★ღ✿★，政党在联邦层面的力量相当虚弱★★ღ✿★，有着较强的州和地方属性★★ღ✿★。“从瑞士党派的特征上看★★ღ✿★，与其说它们是全国性的强大组织★★ღ✿★，仍不如说是结集州范围内党派的上层组织★★ღ✿★。”[38]瑞士的政党与政府的关系比较松散★★ღ✿★，政府不是议会的多数党在操控★★ღ✿★，而是由四大党派组成的联邦委员会在运作★★ღ✿★，四大政党按照既定比例安排人事★★ღ✿★。
正因为如此★★ღ✿★，瑞士的政党体制属于非竞争性的多党制★★ღ✿★，不把支持和反对政府作为其活动的目标★★ღ✿★，也就不存在反对党或在野党的说法了★★ღ✿★。这就导致了瑞士的小党派★★ღ✿★、利益集团★★ღ✿★、公民团体★★ღ✿★、媒介等分散了瑞士的决策权★★ღ✿★，政治决策中的行动者呈现出多样化特征★★ღ✿★，政党变成了决策中的一个组成主体而已★★ღ✿★。
瑞士政体中比较独特的发明是委员会制★★ღ✿★，这一制度不仅存在于联邦层面★★ღ✿★，各州亦是如此不同于议会制国家和总统制国家★★ღ✿★，作为行政机构的联邦委员会并不是议会的组成部分★★ღ✿★。瑞士的委员会制不是内阁制★★ღ✿★，而是一种政党间的联合★★ღ✿★，但这种体制并不会因为某一政党的退出而垮台★★ღ✿★，因而相当稳定★★ღ✿★。
自联邦委员会成立以来★★ღ✿★，固定由7名委员组成★★ღ✿★，分别担任外交部★★ღ✿★，内政部★★ღ✿★，国防★★ღ✿★、民防和体育部★★ღ✿★，司法警察部★★ღ✿★，财政部★★ღ✿★，国民经济部★★ღ✿★，交通★★ღ✿★、邮电和能源部的部长★★ღ✿★，并同时出任另一个部的部长代表★★ღ✿★，必要时暂代职务★★ღ✿★。联邦委员会实行集体领导★★ღ✿★，类似于集体总统★★ღ✿★，主席仅仅是同僚中的第一人★★ღ✿★，且轮流担任★★ღ✿★，任期一年★★ღ✿★。委员的选任则由参加政府的四大政党提名★★ღ✿★，经过党派与州协商后★★ღ✿★，提交两院选举产生★★ღ✿★。
为了保障各州的利益★★ღ✿★，同一州不得有两名委员凤凰平台开户注册★★ღ✿★，类似于苏黎世★★ღ✿★、伯尔尼等大州要有固定比例的代表★★ღ✿★。同时★★ღ✿★，考虑到语言★★ღ✿★、族群★★ღ✿★、宗教等因素★★ღ✿★，至少要有两名委员来自少数语言居民区★★ღ✿★，德裔★★ღ✿★、法裔★★ღ✿★、意裔之间的委员比例固定为4∶2∶1★★ღ✿★。1848年凤凰平台开户注册★★ღ✿★，瑞士进入现代民族国家时期★★ღ✿★。从1894年到1919年★★ღ✿★，联邦委员会始终为瑞士自由民主党所垄断★★ღ✿★。1919年★★ღ✿★，瑞士引入比例代表制★★ღ✿★。就在该年★★ღ✿★，瑞士人民党成立★★ღ✿★，社会民主党成为有影响力的全国性大党★★ღ✿★。
随着瑞士政治的发展凤凰平台开户注册★★ღ✿★，瑞士在1959年最终形成了神奇公式,7名委员在四大政党之间按照得票率分为2∶2∶2∶1的比例分配★★ღ✿★。其中★★ღ✿★，1959年到2003年间★★ღ✿★，激进民主党★★ღ✿★、天主教民主党★★ღ✿★、社会民主党始终占得两席★★ღ✿★，瑞士人民党占据一席★★ღ✿★。直到2004年★★ღ✿★，天主教民主党的一个席位被瑞士人民党所获得★★ღ✿★，神奇公式被打破★★ღ✿★。虽然精英更加分散化★★ღ✿★，但仍然在四大政党之间流动★★ღ✿★，小党仍然处于绝对弱势地位★★ღ✿★。
此后★★ღ✿★，这一神奇公式再次于2007年被打破★★ღ✿★，形成了1∶2∶2∶1∶1（人民党★★ღ✿★、社民党★★ღ✿★、自民党★★ღ✿★、激民党和保守民主党）的局面★★ღ✿★，使得精英更加分散★★ღ✿★。委员进入联邦委员会后★★ღ✿★，就不再以党派的身份进行工作★★ღ✿★，这不仅有利于削弱政党属性★★ღ✿★，弱化政党在政府中的地位★★ღ✿★，而且也便于委员会的协商一致★★ღ✿★。因而★★ღ✿★，在某种程度上说★★ღ✿★，瑞士是一个没有政党的政府★★ღ✿★，政党只是为了挑选政治人物★★ღ✿★，而不是决定国家政治★★ღ✿★。
在每届委员会任期内★★ღ✿★，都会通过共同施政纲领的形式将施政要目予以公布★★ღ✿★。值得注意的是★★ღ✿★，并不只是这四个党派在协商★★ღ✿★，小党也可以对四大党派协商一致提交议会的议案进行再协商★★ღ✿★。所以凤凰平台开户注册★★ღ✿★，“在瑞士★★ღ✿★，没有反对党一说★★ღ✿★，政党之间只划分为参政与否”★★ღ✿★。政党合作的委员会制度限制了政党一党独霸的局面★★ღ✿★，难以形成分离的力量★★ღ✿★，使得联邦议会★★ღ✿★、委员会★★ღ✿★、法院呈现中性和中立色彩★★ღ✿★，不再具有党派性★★ღ✿★，非党化★★ღ✿★、超党化色彩明显★★ღ✿★。
瑞士是一个典型的将直接民主与间接民主相结合的国家★★ღ✿★，而在进行国家重要决策时★★ღ✿★，瑞士人往往更加依赖直接民主★★ღ✿★，付诸全民公决★★ღ✿★。统计发现★★ღ✿★，自1848年首次使用以来★★ღ✿★，截至2017年★★ღ✿★，瑞士人已经使用了628次全民公决★★ღ✿★，是一个名副其实的“公投治理的国家”★★ღ✿★。瑞士的直接民主体制有两个宪法性的原则★★ღ✿★：一个是无等级★★ღ✿★；另一个是无责任★★ღ✿★。前者指的是联邦委员会七名成员权力共享与均等★★ღ✿★，后者指的是联邦委员会独立于联邦议会★★ღ✿★。
后来的发展中★★ღ✿★，产生了第三种原则★★ღ✿★，即调和★★ღ✿★，这个原则不是宪法规定的★★ღ✿★，是在具体非正式实践中产生的★★ღ✿★，最重要的政党被指派或增选进入政府★★ღ✿★，保持在执行机构中的永久存在★★ღ✿★。一般而言★★ღ✿★，瑞士全民公决的形式主要有强制性全民公决★★ღ✿★、选择性全民公决和公民创制三种★★ღ✿★。每一种适用的范围和条件是不一样的★★ღ✿★。
在政治生活实践中★★ღ✿★，瑞士人又提出了一种直接民主方式——相对提案★★ღ✿★，这种直接民主形式不是单独使用的★★ღ✿★，而是与公民创制一起出现的★★ღ✿★，也就是在将公民创制付诸全民公决时★★ღ✿★，联邦议会有针对性地提出提案★★ღ✿★，公民在表决时或支持某一提案★★ღ✿★，或支持双方★★ღ✿★，或反对双方★★ღ✿★，这样可以更好地完善提案★★ღ✿★。全民公决的提出者不仅是占据议会多数的大党★★ღ✿★，也可以是公民团体★★ღ✿★、利益集团★★ღ✿★、小党派等政治团体★★ღ✿★。
直接民主制度限制了大党的能量★★ღ✿★，小党的力量因为比例代表制度与全民公投制度得以增强★★ღ✿★。“直接民主的使用与更碎片化的★★ღ✿★、更不稳定的政党制度有关凯发k8一触即发★★ღ✿★，并对小党派有更大的支持★★ღ✿★。”[52]有统计显示★★ღ✿★，1945—1974年的30年间★★ღ✿★，瑞士过半数的公决是政党发起的★★ღ✿★，而近六成的公决又是不在议会占有席位的政党发起的★★ღ✿★。然而★★ღ✿★，政党决策影响力的下降不只是四大政党★★ღ✿★，原先发起公投的小党派亦如是★★ღ✿★。
1970年以后全民公决的使用频次大大增加凯发k8一触即发★★ღ✿★，而公民创制已经成为最主要的使用类型★★ღ✿★，如果加上与公民创制相对的提案的话★★ღ✿★，源于公民团体的政治决策影响力已经超过议会★★ღ✿★、政党等★★ღ✿★。这在一定程度上说明★★ღ✿★，无论是四大政党还是较小的党派★★ღ✿★，政党的决策影响力呈现出下降趋势★★ღ✿★。1891年的宪法修正案规定了公民可以以创制的方式提出宪法修正案★★ღ✿★。在发展到20世纪70年代时凤凰平台开户注册★★ღ✿★，公民创制越来越成为全民公决的最主要形式★★ღ✿★。
“与其他国家不同的是★★ღ✿★，瑞士政治中第一个也是最重要的参与者是瑞士人民★★ღ✿★，他们拥有许多权利凤凰平台开户注册★★ღ✿★、权力和渠道★★ღ✿★。然而★★ღ✿★，他们不仅不经常使用这些条件★★ღ✿★，而且很少作为一个自觉的集团★★ღ✿★。相反★★ღ✿★，他们通常通过政党★★ღ✿★、利益团体和其他社会运动间接地参与★★ღ✿★。这些人也有自己的生活★★ღ✿★，代表瑞士社会的特定元素……这些机构既是特定政治进程的框架★★ღ✿★，也是更广泛的治理模式的参与者★★ღ✿★。”
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